Провалить всех

Всего на заседание Верховной Рады в тот день было вынесено 12 законопроектов, предусматривающих внесение изменений в закон «О выборах депутатов Верховного Совета Автономной республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов». Ранее председатель ВР Владимир Литвин заявлял, что системный закон о местных выборах, подготовкой которого занимались Партия регионов и Администрация Президента, может быть рассмотрен только после этих документов.

«Очевидно, ситуация будет развиваться по такому сценарию: сначала будут рассмотрены эти 13 законов, и в случае, если они не будут приняты, а они, скорее всего, не будут приняты, может быть внесен тот законопроект, который будет согласован»,— заявил спикер.

Так и произошло, с той лишь разницей, что Рада рассмотрела не 13, а 12 законопроектов, поскольку депутат от фракции БЮТ Валерий Писаренко отозвал свой документ. Парламентарии не поддержали введение на местных выборах открытых списков кандидатов в депутаты, одновременное проведение выборов депутатов Верховного Совета Крыма с выборами депутатов местных советов, а также избрание мэров в городах с населением свыше 100 тыс. жителей в два тура.

Среди прочего депутаты не поддержали и законопроект Александра Фельдмана, согласно которому своих кандидатов в депутаты могли бы выдвигать и национальные общественные объединения. Тем самым парламентарии фактически отказали национальным меньшинствам в возможности быть представленными в органах власти. «Украина является многонациональным государством, на территории которого проживают представители 130 национальностей, народностей и этнических групп. Наша страна взяла на себя ряд международных обязательств по обеспечению участия нацменьшинств в работе представительских органов власти,— заявил Александр Фельдман.— А в статье 14 действующего Закона Украины «О национальных меньшинствах» прямо говорится о том, что национальные общественные объединения имеют право выдвигать своих кандидатов в депутаты. Это вполне европейское и демократичное предложение».

В законопроекте предлагалось реализовать это право в рамках закона о выборах депутатов, чтобы уже на ближайших местных выборах национальные меньшинства могли делегировать своих представителей в местные советы наравне с политическими партиями.

Тем не менее, «европейскому и демократичному предложению» была уготована та же судьба, что и остальным законопроектам — быть проваленным в первом же чтении.

Авторы отклоненных законопроектов уверены, что их предложения не нашли поддержки, поскольку коалиция готовилась к рассмотрению общего законопроекта, устанавливающего новые правила проведения выборов.

«Президентская команда подготовила свой законопроект, и теперь для того, чтобы его внести, нужно расчистить дорогу. Чтобы появился новый закон, нужно было сначала завалить эти»,— прояснил ситуацию глава комитета по вопросам правовой политики Сергей Мищенко (БЮТ), предположив, что этот документ появится уже на текущей неделе.

Последнее слово — за Партией регионов

На самом деле на сайте Рады законопроект появился уже вечером того же дня. Автором проекта закона «О выборах депутатов Верховного Совета Автономной республики Крым, местных советов и сельских, поселковых и городских голов» стал глава фракции Партии регионов Александр Ефремов.

Данный документ предусматривает переход к смешанной системе выборов: 50% депутатов предлагается избирать по партийным спискам, 50% — по мажоритарным округам. Подтвердилась информация и о том, что будет запрещено участвовать в местных выборах блокам политических партий. В частности, Ефремов указывает, что «право выдвижения кандидатов в депутаты... будет реализовываться избирателями через местные организации политических партий».

«Мы против блоков, потому что блоки — это безответственно, они ориентированы на обман людей»,— заявил первый заместитель председателя фракции ПР Михаил Чечетов.

Норма об обязательном выдвижении субъектов избирательного процесса политическими партиями распространяется не только на кандидатов в депутаты местных советов, но и на кандидатов на посты мэров. Если документ будет принят, последние не смогут баллотироваться путем самовыдвижения — их должны будут выдвигать только местные ячейки партий. Это предложение вызвало прогнозируемо негативную реакцию со стороны ныне действующих городских голов.

«Мэр должен служить обществу, которое его избрало, а не партии! — возмутился мэр Львова Андрей Садовый.— Если партия тебя выдвинула, она может, например, потребовать выполнять ее поручения, а ведь они могут быть вредными для горожан. Я считаю, что такая практика не будет полезной для развития местного самоуправления — она будет вредить».

В Партии регионов, естественно, уверены в своей правоте.

«Мы долго дискутировали по этому поводу и решили, что можем пойти двумя путями — либо совершенствовать партийную систему, либо топтаться на месте,— сказал Александр Ефремов.— Был выбран путь, который, с нашей точки зрения, подтолкнет развитие партийной системы в нашем государстве. А какие права это ограничивает? У нас ведь 181 партия в стране!»

Тем не менее, подобный вариант местных выборов не представляется таким уж объективным. Получается, что, голосуя за мэра, избиратели автоматически будут не столько выбирать городского голову, сколько определять правящую партию города. Впрочем, такие шаги вполне вписываются в президентскую идею о консолидации власти — если везде и всюду во главе поставить представителей Партии регионов, то оставшиеся 180 партий уже мало что смогут решить.

Представители оппозиции отнеслись к предполагаемым нововведениям негативно. Первый заместитель главы парламентского комитета по вопросам госстроительства Ольга Боднар считает предложенный законопроект попыткой найти способ самым лучшим образом присвоить себе власть.

«Это очень опасная вещь, которую я называю захватнической политикой Партии регионов»,— заявила Ольга Боднар. Тем не менее, в Партии регионов уверены, что ближайшие выборы в местные советы пройдут по их правилам.

«До конца сессии законопроект будет проголосован во втором чтении, и выборы 31 октября пройдут уже на основе нового закона»,— сказал Михаил Чечетов.

(По материалам интернет-изданий)