Бюджет: полеты во все и наяву :: Политика

Ближайший месяц они все еще будут заняты более «важными» вопросами: делить портфели, стулья, кресла, кабинеты... В общем, Украина снова идет в первый класс с новыми преподавателями и одноклассниками. Так что готовьте учебники и деньги на новую школьную форму. А не мешало бы быстренько закатать рукава и наконец утвердить главный документ страны.

Доходы госбюджета выросли
Согласно обнародованным данным Госказначейства Украины, за январь 2010 г. мобилизовано доходов в общий и специальный фонды государственного бюджета в сумме 13,9 млрд грн (с учетом возмещения НДС и без учета собственных поступлений бюджетных учреждений), или 100,0% плановых показателей января 2010 года.

В специальный фонд государственного бюджета мобилизовано 1,4 млрд грн. В общий фонд — 12,5 млрд грн.

По сравнению с январем прошлого года в госбюджет мобилизовано на 13,7%, или на 1,7 млрд грн, больше доходов, в том числе в общий фонд госбюджета — на 37,4%, или на 3,4 млрд грн, больше.

А налоги подкачали

В январе 2010 года органами государственной налоговой службы собрано 3,8 млрд грн налога на добавленную стоимость (без учета проведенного бюджетного возмещения налога), тогда как в январе прошлого года было 4,1 млрд грн. То есть объемы возмещения из бюджета НДС уменьшились на 1,6 млрд грн.

Напомним, что в январе 2009 года из бюджета было возмещено 2,3 млрд грн. В январе текущего года — лишь 698,4 млн грн.

При этом, по оперативным данным платежного баланса, за октябрь 2009 года (период, по итогам которого возмещение НДС уже могло быть осуществлено в январе 2010 года) наблюдался рост объемов экспорта товаров, которые составили 4,2 млрд долларов США, увеличившись по сравнению с предыдущим месяцем на 11,9%. Такое увеличение произошло в основном за счет роста объемов экспорта металлургической (на 18,3%) и машиностроительной (на 8,8%) продукции. Соответственно объемы возмещения НДС из бюджета в январе должны были возрасти.

Вместо этого за месяц суммы, подлежащие бюджетному возмещению на счет плательщика в банке, и по которым срок возмещения истек, выросли на 1,1 млрд грн, или на 17,2%, в основном за счет роста задолженности перед субъектами хозяйствования Киева (на 670,7 млн грн), Донецкой (на 83,5 млн грн), Одесской (на 69,8 млн грн) и Киевской (на 44,1 млн грн) областей.

Всего просроченные суммы, подлежащие бюджетному возмещению плательщикам, на 01.02.10 составили 7,3 млрд грн.

Акцизы выросли и продолжат расти в цене

По оперативным данным, по сравнению с январем прошлого года сбор акциза с произведенных в Украине товаров вырос почти вдвое (прирост 0,8 млрд грн), что позволило компенсировать сокращение по сравнению с январем прошлого года доходов от таких основных бюджетообразующих налогов, как налог на прибыль (уменьшился на 0,4 млрд грн) и налог на добавленную стоимость (уменьшился на 0,3 млрд грн).

Благодаря «Нафтогазу» бюджет пополнился на 2,4 млрд грн

Государственная таможенная служба обеспечила 43,5% доходов общего фонда госбюджета (5,4 млрд грн), увеличив поступления по сравнению с январем прошлого года на 2,4 млрд грн, или в 1,8 раза. Это произошло в основном за счет уплаты НАК «Нафтогаз Украины» НДС при растаможивании импортированного природного газа (1,6 млрд грн), тогда как в январе прошлого года поступлений НДС в общий фонд по таким операциям практически не было.

Объем оплаченного НАК «Нафтогаз Украины» НДС значительно превышает расчетный. Так, по оперативным данным «Нафтогаза», в январе 2010 года в Украину для отечественных потребителей поступило около 2554 млн куб. м российского природного газа на сумму около $779 млн. Это означает, что НАК за растаможивание газа пришлось заплатить 1,25 млрд грн.

Не секрет, что сегодня существует много вопросов относительно финансового состояния НАК «Нафтогаз Украины» — с момента действия новых «выгодных» газовых соглашений он самостоятельно и на 30% не оплатил импортированный газ. Государство же не только не помогает НАК со сбором платежей за потребленный газ (средний уровень оплаты потребителями природного газа на 1 февраля — 56,6%), но и заставляет платить дополнительные, кроме текущих, платежи в бюджет.

По информации компании, на сегодня задолженность бюджета перед «Нафтогазом» достигла уже 2,72 млрд грн. Уровень финансирования государством субсидий и льгот населению — 19,5-29,4%. Оплата потребленного природного газа из государственного бюджета была осуществлена всего на 29,8%.

Расходы превысили доходы на 3,7 млрд грн

По расходам общего фонда госбюджета открыто ассигнований на сумму 16,1 млрд грн, что составляет 99,6% временного расписания на январь.

Следует отметить, что с учетом требования по ограничению объема расходов одной двенадцатой расходов, определенных законом о Госбюджете Украины на предыдущий бюджетный период, по общему фонду ежемесячно может быть профинансировано не более 16,2 млрд гривень.

Однако, исходя из объема фактических расходов социального характера в ноябре, когда уже действовали новые размеры социальных стандартов, расходы только по защищенным статьям, по оценке, должны составить около 15,5 млрд грн, а с учетом расходов на выборах президента Украины —16 млрд гривень.
Таким образом, исходя из временного расписания на январь, правительство и не планировало осуществлять финансирование любых других расходов.

Даже в этом случае в январе разрыв между доходами и открытыми ассигнованиями на осуществление расходов по общему фонду госбюджета составил 3,7 млрд грн. В случае же обеспечения правительством возмещения НДС из бюджета хотя бы на уровне января прошлого года такой разрыв достиг бы 5,3 млрд грн.
Ситуация с выполнением бюджета в январе, к сожалению, лишь подчеркивает тяжелое состояние, в котором находится экономика.

Рост видимых поступлений объясняется лишь последующей задержкой возмещения НДС, высасыванием ресурса государственных предприятий и повышением ставок акцизов.

Таким образом, из экономики вымываются средства, что ослабляет ее возможности восстановиться от кризиса либо загоняет ее в тень. Об этом свидетельствует сокращение поступлений и по налогу на прибыль, и по НДС с внутренних операций.

Вместе с тем это не приводит к решению бюджетных проблем — все статьи расходов, кроме заработной платы и пенсий, финансируются со значительными трудностями. Это связано с существенными разрывами в ожидаемых доходах и расходах. И постоянным предоставлением ссуд Пенсионному фонду. Лишь в январе потребность в такой ссуде составила почти 4 млрд гривень.