— Алексей Николаевич, что происходит в городском совете сейчас? Работает ли он?
— Давайте начнем с того, что вторая сессия горсовета пятого созыва по-прежнему не закончена, не решен ее главный вопрос: не избран секретарь городского совета. Формально это происходит из-за того, что депутаты не могут обсудить кандидатуры в комиссиях, как того требует закон. А работа комиссий заблокирована определением суда Бабушкинского района по иску фракции БЮТ.
В том, что какая-то часть депутатов не согласна с решениями большинства и обжалует их в суде, нет ничего страшного. Плохо другое — в нашем случае парализована работа законного органа власти миллионного города! Получается замкнутый круг: сессия большинством голосов принимает какое-либо решение, меньшинство его тут же обжалует в суде, и все, работа заблокирована?
Не могу не остановиться и на работе судов. Например, определение о приостановлении работы депутатских комиссий было принято Бабушкинским судом еще 26 апреля, а вот заседание, на котором будет вынесено окончательное решение, назначено только на 15 июня. Представляете, полтора месяца орган местной власти не может начать работу! Бросается в глаза и другое — если в нашем случае решение суда оттягивается на полтора месяца, то вот определения по искам фракции БЮТ суд выносит в течение получаса, прямо во время перерыва сессионного заседания!
Согласитесь, по меньшей мере странная логика — одни решения оттягиваются, другие выносятся в считанные минуты. В новом Административном кодексе указано, что сроки вынесения судебных решений должны быть разумными. О какой разумности может идти речь, если из-за одного судьи мы полтора месяца не можем приступить к работе?! Поэтому коалиция «Родной Днепропетровск», в состав которой вошла и наша фракция, обратилась в Высший Совет юстиции Украины и в дисциплинарную комиссию судей области с просьбой вмешаться в ситуацию. Обратились мы и в правоохранительные органы с требованием дать правовую оценку действиям судьи, который фактически взял на себя ответственность за паралич работы местной власти. Парадокс — депутатские комиссии должны собираться не реже одного раза в месяц, а тут целых полтора месяца им не дают работать! А кто же будет заниматься подготовкой Днепропетровска к зиме, обеспечением его питьевой водой, формировать бюджет? Ведь сегодня все эти проблемы не решаются! Судебные определения создали ситуацию неопределенности!
Ну и, конечно, жаль, что некоторые депутаты из фракции БЮТ поставили свои личные интересы выше интересов избирателей. Ведь не секрет, что весь сыр-бор разгорелся из-за неуемного желания некоторых БЮТовцев получить места в комиссиях по землеотводу и по градостроительству, дабы решать свои бизнес-вопросы.
В комиссиях по здравоохранению, образованию и социальной защите работать они не хотят, фракции Партии регионов даже пришлось «закрывать» немало вакантных мест в таких комиссиях. Вот пусть горожане и думают, зачем шли во власть некоторые депутаты от БЮТ — работать во благо Днепропетровска или же лоббировать свой бизнес, как это уже было в прошлом созыве? Думаю, ответ на этот вопрос понятен.
— Получается, что новый депутатский корпус вообще не приступил к работе?
— Не совсем так. В составе комиссий созданы рабочие группы, активно ведется работа во фракциях. Наша фракция провела целый ряд собеседований с заместителями городского головы и начальниками управлений, обсуждались вопросы развития города и взаимодействия органов исполнительной власти и депутатского корпуса. Подготовлен и направлен в соответствующие инстанции ряд депутатских запросов о вывозе мусора, о качестве питьевой воды, о законности застройки города и уничтожения деревьев. Проведено выездное заседание в горводоканале по поводу кредита Европейского банка реконструкции и развития, проведены дни информирования депутатов по тарифам на воду и тепло. Понятно, что формат этой работы из-за судебной блокады не такой, как хотелось бы, но все же…
Вот что хотелось бы отметить, так это высокую, не виданную ранее, активность депутатского корпуса и неготовность к этому аппарата горисполкома и горсовета. Оказалось, что часто не находится даже помещений для фракций и комиссий, ряд чиновников не могут смириться с мыслью, что их действия с земельными ресурсами, бюджетными средствами и кадровыми назначениями будут контролироваться депутатами.
Я уверен, что назрела насущная необходимость перестройки работы аппарата горисполкома и горсовета с целью выработки механизма действенного взаимодействия с депутатским корпусом. Иначе получается абсурд — избиратели возложили на нас политическую ответственность, а мы не можем контролировать выполнение взятых на себя обязательств! Это — точно такой же парадокс, как и требование депутатов фракции БЮТ отдать им несколько должностей руководителей постоянных комиссий пропорционально количеству мест в горсовете. Постойте, большинство в комиссии составляют представители коалиции «Родной Днепропетровск», а право решения принадлежит депутату от БЮТ? Но ведь большинство избирателей 26 марта отдали голоса именно нашей коалиции, повторюсь, нам вручена ответственность за судьбу миллионного города, и мы не имеем права отказываться от нее! Иначе зачем же тогда мы шли на выборы?
— И что нас ожидает в ближайшем будущем?
— Думаю, 21 июня состоится пленарное заседание второй сессии, и вопрос секретаря горсовета будет решен. А на третьей сессии предстоит формировать состав исполкома и решать вопросы, которые накопились за время вынужденного, скажем так, простоя горсовета.
Формирование большинства состоялось — создана коалиция «Родной Днепропетровск», теперь будем формировать исполком. Здесь опять «подводные камни» законодательства: право вносить кандидатуры имеет только мэр, сессия должна соглашаться с ними или нет, но при этом не имеет права выдвигать своих претендентов! Что поделать, таков закон о местном самоуправлении, принятый еще в 1997 году. Тогда он писался под жесткую вертикаль власти, полностью подконтрольной Киеву. Но сегодня — другие времена! Вот вам и новый парадокс — депутаты, которых поддержало большинство горожан, не могут влиять на формирование исполнительной власти! Здесь очень многое зависит теперь лично от мэра Куличенко, от его желания обеспечить нормальную работу горсовета и его исполкома. Если он сумеет прислушаться к мнению большинства, власть нормально заработает, если же будет пытаться «протолкнуть» угодные только ему кандидатуры — противостояние в горсовете неминуемо.
— Как известно, одной из причин нынешнего противостояния является русский язык…
— И зря! Решение сессии принято, подписано. Насколько мне известно, в горсовет еще не поступило ни одного документа «против» — ни протеста прокуратуры, ни вызова в судебное заседание по этому вопросу. Противники придания русскому языку статуса регионального ссылаются на закон Украинской ССР от 1989 года. Но ведь он принимался в других условиях, еще при СССР, и от него больше веет тоталитарным режимом, чем демократией — чего стоит только положение об исключительных правах «большинства» и ни слова не сказано о «меньшинстве». Гораздо более современна Европейская хартия о языках, к которой Украина присоединилась в 2003 году. Но и ее кое-кто пытается трактовать по-своему. Только улыбку вызывают попытки говорить о «неточности перевода» — ведь перевод делался специалистами Министерства иностранных дел Украины, а не какого-нибудь частного бюро! Противоречит духу хартии и заявление о том, что только государство может определять, какие языки считать региональными, а какие — нет. Что, из Киева виднее, какой язык более удобен в Днепропетровске или, скажем, в Одессе? Ведь мы же говорим о европейских ценностях, зачем же тогда подменять европейскую хартию советскими законами?! И вообще, окончательное решение может вынести только Конституционный суд, а никак не Генпрокуратура или Министерство юстиции. А КС в Украине до сих пор не сформирован, потому и все попытки навесить на нас ярлыки «нарушителей закона» просто безграмотны.
А чтобы завершить эту тему, отмечу, что мы готовы поддерживать украинский язык. Я обращаюсь к общественным и культурным организациям Днепропетровска, которые громче всех заявляют о приверженности украинскому языку — подготовьте нормальную программу развития! С обязательной популяризацией украинского языка, с конкурсами на лучшее знание украинской истории и культуры, с другими акциями, и мы ее обязательно поддержим! Единственное наше требование — в программе не может быть места насильственной украинизации, вытеснению русского языка нецивилизованными методами, запрету русского языка и культуры! Согласитесь, создание и внедрение такой программы — это гораздо полезней и конструктивней, чем психоз и незаконные акции у стен горсовета!
— Алексей Николаевич, и все-таки, кого же коалиция поддержит на посту секретаря горсовета?
— Наверное, я не открою Америки, если скажу, что многое будет зависеть от того, как будут складываться события в Киеве, в Верховной Раде и Кабинете Министров, и здесь, в Днепропетровском областном совете. Должность секретаря действительно оказалась заложником столичных и областных страстей. Тем не менее, коалиция уже выработала позицию по кандидатуре секретаря горсовета. Решено, что нами на эту должность будет выдвинут представитель фракции Партии регионов, как самой многочисленной в составе коалиции «Родной Днепропетровск», сейчас идет сбор подписей депутатов — членов коалиции. И мы намерены работать, а не играть в политические игры. За последние годы Днепропетровск устал от бесконечной говорильни, митинговщины и противостояний, нужны конкретные меры по его оздоровлению. Мало называть себя «деловой столицей Украины» или говорить о европейских ценностях, а при этом иметь горы мусора и разбитые дороги. Наша главная цель — сделать Днепропетровск городом, удобным для проживания. С этим мы шли на выборы, и от этого не отступимся!