Рассказывая о новой разрешительной системе, утвержденной принятым недавно Законом Украины, начальник управления по вопросам предпринимательства и регуляторной политики Днепропетровской облгосадминистрации Олег Кужман отметил, что новое законодательство предусматривает учреждение при местных органах власти должности администратора — человека, который принимает при регистрации предпринимательства весь пакет документов у граждан и берет на себя оформление всех разрешительных документов.
После выхода Закона в области учреждено 37 «единых разрешительных офисов» и работают 37 администраторов. Однако, как это часто бывает, хорошее законодательство выполняется лишь на бумаге — зачастую администраторы ограничиваются лишь ролью консультанта, до сих пор не ликвидирована бумажная волокита при подаче заявления, его приходится писать и на мэра или главу райгосадминистрации, и на администратора. А разрешительные структуры, за исключением разве что системы Министерства по чрезвычайным ситуациям, никак не спешат пересматривать порядок выдачи документов в соответствии с требованиями Закона. Поэтому в ряде районов и городов «единые разрешительные офисы» не выдали ни одного пакета документов.
По-прежнему не решен вопрос размещения информации о порядке получения разрешений — большинство местных органов власти на территории Днепропетровской области не имеют Интернет-сайта, нет точного списка необходимых для получения разрешений документов. Кроме того, несовершенное и порой противоречивое законодательство не дает возможности оперативно решать вопросы выделения земли коммерческим структурам, а также проводить государственные экспертизы: экологическую, санитарно-гигиеническую, по охране труда и энергосбережению, подчеркнул Кужман.
Другие участники круглого стола были еще более категоричны. Так, депутат Красногвардейского райсовета от Блока Лазаренко Алексей Лазько подчеркнул, что в Днепропетровске открыт лишь один «единый разрешительный офис» по проспекту Правды, да и тот работает два раза в неделю по полдня, что приводит к громадным очередям.
Президент юридической фирмы «Пульсар» Владимир Дон считает, что улучшения в преодолении волокиты не наступило, надо менять всю систему. Дон рассказал о недавней встрече ведущих украинских бизнесменов с Премьер-министром Юрием Ехануровым, которая длилась 4 часа. Говорили о многом — о том, что надо упростить систему налогообложения, изменить политику в сфере занятости — ведь сегодня государство платит немалые пособия откровенным бездельникам, которые просто не хотят где-либо работать; перенести бремя налога на зарплату с предприятия на сотрудников.
Возвращаясь к разрешительной системе, участники круглого стола отметили, что на сегодня процветают целый ряд фирм, которые «открывают бизнес под ключ». В условиях неэффективности работы администраторов именно эти фирмы зарабатывают немалые деньги.
Все это наводит на мысль о неких общих интересах между такими фирмами и государственными структурами, ведающими выдачей разрешительных документов. А государство, как это видно на примере Днепропетровска, тратит немалые бюджетные деньги на содержание мертворожденных структур, и местная власть не несет никакой ответственности за саботаж выполнения Закона Украины.
Вот и получается, что «пациент скорее мертв, чем жив», а местные власти, как в басне — «а Васька слушает да ест». И ест, видно, довольно сытно, раз так процветают фирмы, открывающие «бизнес под ключ».