Тот, кто знаком с экономикой, имеет представление о существовании бюджетного кодекса, статей наполнения бюджетов и расходных. Есть бюджеты — государственный и местные (городские или сельские). А каждый из работающих ощущает, что с его зарплаты в обязательном порядке удерживаются налоги, являющиеся одной из главных статей бюджетного пополнения. Но далеко не у каждого спрашивают, как этими налогами распорядиться, а распоряжаясь, не заботятся о максимальной пользе для тех же налогоплательщиков.
К примеру, из госбюджета получает «подпитку» главный украинский законодатель — Верховная Рада. Еще в минувшем созыве ВР заботилась о возрастании льгот для народных избранников. Благо, сами нардепы — законодатели и могут обеспечить свое безбедное существование. Вспомним лишь недавнее получение квартир, или же совсем «свежий» закон о привилегиях для экс-депутатов, или освещение на телевидении сумм расходов ВР и Кабмина, которое, разумеется, финансируется из госбюджета.
Из того же источника поступали средства для проведения предвыборной кампании-2006. Уже в поствыборное время оглашаются суммы расходов: председатель ЦИК Ярослав Давыдович недавно сообщил, что официально государство и политические партии вместе истратили на выборы 1 млрд 100 млн гривень. Доля затрат самих 45 политических сил, принимавших участие в предвыборной гонке, составляет 552 млн 43 тыс. гривень. Таким образом, госбюджету выборы обошлись в 547 млн 957 тыс. гривень.
Деньги, разумеется, немалые. Но если эти расходы были предусмотрены заблаговременно и заложены в соответствующие статьи, а предвыборные затраты не ущемляли другие расходные статьи бюджета, то и суммы не должны вызывать негативных эмоций.
Но вспомним «Криворожсталь» и поступившие в госбюджет 24 млрд грн от ее продажи. Именно с помощью оставшихся криворожских денег Верховная Рада перед выборами смогла законодательно увеличить финансирование избирательной кампании на 137 млн 222 тыс. грн. Кстати, об этом заботился спикер ВР Владимир Литвин, давший в начале марта указание о создании рабочей группы по подготовке законопроекта о внесении изменений в закон о выборах народных депутатов и депутатов местных советов. Он поручил тогда Комитету по вопросам бюджета подготовить законопроект о внесении изменений в Госбюджет-2006, предвидев увеличение финансирования кампании. Результатом этих трудов стал закон № 9222, за который уже в середине месяца проголосовали 344 нардепа.
Что ж, выборам повезло больше, чем Кривому Рогу, который долго ждал и с большими трудностями добился выделения 1% от продажи металлургического гиганта, чтобы решить наболевшие экологические, социальные и коммунальные проблемы.
Но расходами на выборы госбюджет не ограничился. Как известно, на выборах 3% барьер в ВР преодолели 5 политических сил. По информации ЦИК, уже зарегистрировано 120 новых народных депутатов, а все народные избранники должны будут получить удостоверение и депутатский значок. Вместе с этим в ЦИК уже определились с размером выплат из госбюджета, которые партиям и блокам предоставят в качестве компенсации на затраты по проведению агитационной кампании. Сумма составит 127 млн гривень, которая и распределится следующим образом: по 35 млн получат ПР, НСНУ и Соцпартия, 13 — БЮТ и 8 — КПУ.
Чем же руководствовалась ЦИК при определении общей суммы компенсации и распределении частей между партиями и блоками? Возможно, об этом говорят статьи законов. Не ясно, входит ли сумма в 127 млн грн в предусмотренные законом затраты на выборы или же эти деньги, разумеется взятые из бюджета, тоже «отщипнули» от денег «Криворожстали» или иных бюджетных поступлений?
Глава ЦИК информировал также о том, что для закупки депутатских значков будет объявлен тендер на их изготовление. У каждого депутата будет 2 значка: летний и зимний вариант. Он подчеркнул также, что раньше изготовлением значков занималась ВР, поэтому вокруг этого вопроса не было гласности.
На торгах же ЦИК планирует закупить 900 значков (для 450 депутатов), а цена одного составит около 156 грн (!). К сожалению, Давыдович не назвал, из какого же металла будет знак депутатского отличия размером примерно 3х5 см, чтобы стоить таких денег. А умножьте эту сумму на два…
Может быть, новые депутаты и воспримут такие цены как само собой разумеющееся. Ведь деньги на изготовление возьмут не из карманов нардепов, а из того же госбюджета.
Но, очевидно, металлург, работающий на «Криворожстали», НЗФ или заводе им. Петровского и являющийся плательщиком налогов, скажет, что кто-то «бесится с жиру». А ведь это только значки…
Даже если Давыдович и объявил о гласности, то вряд ли это что-то меняет. Вряд ли граждане Украины в состоянии диктовать власть имущим, на какие нужды и в каких количествах тратить деньги из госбюджета, а тем более контролировать чиновников и наказывать их. Этим пока наше государство разительно отличается от стран Европы.
А пока щедрые суммы выделяются на выборы и их последствия, тому же госбюджету вряд ли будут под силу такое же оперативное и полнокровное финансирование социальных программ, выделение субвенций на нужды местных бюджетов, будь то строительство сельских дорог, газо- и водопроводов, ремонт школ и многое другое, в чем нуждается население Украины, заинтересованное, скорей, не в красоте значков, а в собственном благополучии.
Латать бюджетные дыры у государства хорошо получилось в 2005 году, после продажи «Криворожстали», ей тогда предшествовали президентские выборы-2004. Не будем говорить о стечении обстоятельств в нынешнем году, но судя по затратам на предвыборную кампанию, глядишь, еще заводик продавать придется…