Покой нам только снится! :: Проблема

На вопросы звонивших горожан и собравшихся представителей СМИ отвечали начальник КП «Управление по организации контроля в сфере отдыха и развлечений» Виталий Крупицкий и его заместитель Геннадий Грищенко. Они рассказали о достигнутых успехах в борьбе с нелегальными уличными «ромашками» и «столбиками», но, вместе с этим, констатировали, что до полной победы над незаконными точками игорного бизнеса еще далеко.

Впрочем, в этом могут убедиться жители и гости Днепропетровска. Ведь владельцы автоматов выбирают самые людные места — остановки транспорта, торговые точки, магазины, вокзалы, рынки. Парадокс в том, что борьба с так называемыми «однорукими бандитами» продолжается не месяц и не год. А они растут, как ромашки на лугу, и укореняются намертво, словно бетонные опоры Нового моста через Днепр.

Сами же руководители управления подтверждали слова звонивших о том, что исчезнувшие с улиц на пару недель игровые автоматы возвращаются туда вновь. Геннадий Грищенко объяснил это тем, что владельцы, припрятавшие свое добро на время рейдов, опять его выставляют. Но демонтированные органами милиции или управлением автоматы не возвращаются.

Тем не менее, представители КП не теряют надежды на то, что в городе когда-то будет наведен порядок и в нем будут существовать лишь легальные игровые залы. А совпавшие рейды милиции и управления считают массированной атакой на ведение незаконного бизнеса.

24 февраля 2009 года, рассказал Виталий Крупицкий, вышло распоряжение городского головы «Об устранении последствий нарушения временных правил благоустройства территории города Днепропетровска». Со своей стороны новый начальник УВД Днепропетровской области также дал соответствующее указание по борьбе с игорным бизнесом. «Таким образом, в этот момент активную помощь нам начала оказывать местная милиция: УВД города и райотделы»,— отметил начальник управления. Но работники милиции выезжали на демонтаж каждый день, а представители управления собирали «урожай», когда имели в распоряжении технику.

Предприимчивые хозяева, вместе с этим, умудрялись прятать свои «ценности» в самых непредсказуемых местах. Так, представители управления во время одного из объездов обнаружили на рынке Озерка игровой автомат среди мусорных баков. Хотя... Может, хозяин вовсе и не прятал его, а выбросил от безысходности?

К концу марта силами управления было демонтировано 15 «столбиков» и 16 «ромашек».

Подразделения УМВД убрали 20 «столбиков» и 10 «ромашек». Из помещений, не соответствующих лицензионным условиям, изъято 150 одинарных игровых автоматов.

Когда демонтажи производились ежедневно, некоторые владельцы убирали автоматы сами, поняв, что на улицах свои доходные места им никак не сохранить.

Но даже во время операции, проводимой УВД, рассказал Виталий Крупицкий, некоторые владельцы игровых залов умудрялись (и делают это сейчас) выставлять вечером автоматы возле своих заведений, а утром возвращать их в помещение.

Главное в борьбе с незаконным игорным бизнесом и контроле над законным — существование правовой базы, дающей определенные полномочия как правоохранителям, так и представителям местной власти. С одной стороны, наличие уличных игровых автоматов уже противозаконно, так как противоречит лицензионным условиям на ведение такого вида деятельности. «Субъекты предпринимательской деятельности, занимающиеся игорным бизнесом, не имеют права размещать данные объекты на элементах дорог, тротуаров, остановок,— говорит чиновник.— В лицензионных условиях есть четкий перечень, это должно быть отдельно стоящее здание либо здание с отдельным входом, в нем должен быть кассовый аппарат, охрана, соблюдены нормы СЭС и пожарные условия». Но с другой — ни милиция, ни чиновники не имеют права резать «ромашки» на металлолом, так как это частная собственность. А опечатать обнаруженный на улице бесхозный игровой автомат (от него будут отказываться сотрудники магазина или кафе, к электропитанию которых он будет подключен) может только работник милиции. Управление же составляет протокол при транспортировке на базу. Есть прорехи и в решениях судов о штрафах владельцев автоматов. Вынося вердикт о денежном наказании, суд ничего не говорит о том, можно ли ответчику забрать свое имущество. Поэтому «ромашки» и «столбики» благополучно возвращаются к хозяину.

Единственное, что заставляет бизнесменов задуматься, это обязательная уплата штрафов. И если суд назначит 340 грн, то городские власти определят сумму возмещения ущерба (за хранение, доставку, технику и пр.) в несколько тысяч грн. Впрочем, с учетом того, что до обострения экономического кризиса один автомат приносил владельцу примерно $50 дохода в день, то даже тысячные штрафы кажутся смешными. А закон защищает имущество — автоматы (стоимостью от $600 (б/у) до 13-15 тыс. грн (новые). Кроме этого, вину по 202 статье Уголовного кодекса Украины (за нарушение предпринимательской деятельности), говорит Геннадий Грищенко, тяжело доказать.

Как отметили представители управления, многие вопросы по игорному бизнесу мог бы решить соответствующий закон. Но Верховная Рада приняла его пока в первом чтении, и нардепы не спешат внедрять в жизнь европейские нормы, согласно которым в городах лимитировалось бы число казино и игровых залов в соответствии с количеством населения. А о том, чтобы перенять американский опыт, когда игорный бизнес вообще выносится за пределы городов, а арендная плата за землю и другие налоги выше, чем у других видов бизнеса, наши законодатели даже и не думают.

Так что расхлебывать проблемы приходится милиции и местному самоуправлению. И, похоже, без основательной законодательной поддержки этот процесс может быть бесконечным. Поэтому, как рассказал замначальника управления, горисполком все-таки примет решение о создании оперативной группы, которая будет постоянно проверять объекты игорного бизнеса.

Виталий Крупицкий надеется, что непрерывная борьба с уличными автоматами увенчается успехом и следующим этапом будут повсеместные проверки игровых залов. По его подсчетам, кризис не обошел стороной этот вид игорного бизнеса. Так, на 1 марта 2008 года соответствующие патенты имели 1 576 залов. Контрольная комиссия на протяжении 4 месяцев минувшего года обнаружила, что было дополнительно приобретено 579 патентов. Кстати, разрешение на установку одного игрового автомата стоит в год 4 200 грн.

Сейчас, по словам Геннадия Грищенко, наблюдается обратная тенденция — владельцы игровых автоматов сдают патенты. С января по март 2009 года известно 900 таких случаев. Кроме того, рулетки и автоматы могут переводиться в нелегальный режим (если стоит табличка «не работает», за них деньги не платятся, но, при желании клиента, автомат может в любой момент включиться).

Одним словом, ухищрения предпринимателей, занимающихся игорным бизнесом, самые разнообразные. Потому что игра стоит свеч. В противном случае никто бы не платил за патенты, не открывал игровые залы, не прятал «ромашки» и «столбики».

Люди не верят в то, что процесс опустошения кошельков и карманов населения когда-то прекратится, констатируют представители управления. Но чиновникам остается лишь «забирать, пока не надоест». А что еще может делать местная власть в нынешнем законодательном поле?