Встреча была посвящена поиску более эффективной модели местного самоуправления, которая бы пришла на смену нынешней, уже не отвечающей требованиям территориальных громад и не способной решать их проблемы. Поэтому от всех регионов, и Днепропетровщины в том числе, сегодня зависит наработка предложений по изменению административно-территориального устройства, которые вошли бы в Конституцию Украины и другие законы. Хотя на сегодня существует более десятка различных концепций, ни одна из них не может претендовать на четкость и результативность ее внедрения.

Как подчеркнул председатель облсовета Юрий Вилкул, одним из основных недостатков существующей системы самоуправления является нарастающая диспропорция развития регионов, проблемы местных бюджетов, чрезмерная централизация властных полномочий и высокая степень разбалансированности схемы управления «государство — местное самоуправление».

— Чрезмерная централизация власти не дает местным советам создать надлежащие условия для жителей территориальных громад, дойти до каждого, — акцентировал Юрий Вилкул.
Недостатки существующей системы, по словам председателя облсовета, привели к диспропорциям в территориальной структуре экономики нашей области, неэффективному использованию преимуществ территориального раздела труда, природно-ресурсного и научно-производственного потенциала. Например, годовые объемы инвестиций на одного человека отличаются для городов областного значения в 20 раз (Днепропетровск —6,9 тыс. грн, Першотравенск — 0,3 тыс. грн). А оплата труда в городах областного значения различается в 1,8 раз, в сельских районах — 2,8 раз. Существенно отличаются районы и города по своему уровню жизни. В сельской местности обеспечение питьевой водой или газификация, медицинская помощь и образование до сих пор — больной вопрос. В то же время следует учитывать, что Днепропетровская область обеспечивает 20% внутреннего валового продукта Украины, и из года в год в ней закрепляются тенденции экономического и производственного роста.

В силу своих полномочий наш облсовет реализует принятую в прошлом году региональную программу местного самоуправления. Вместе с этим, областная власть перенимает опыт соседних областей и за рубежом.

Гости из Донецкой области — директор Центра законодательных инициатив (создан при облсовете) Роман Коваленко и советник председателя облгосадминистрации Анатолий Сучава, рассказали о сложном пути местных инициатив. А они, по словам Анатолия Сучавы, встречают не только непонимание, но и отпор киевских чиновников. Особенно в вопросах, касающихся уменьшения налогов или изменения системы налогообложения.
Новшества все же нашли воплощение в Новоазовском районе, где работает новая модель административно-территориального устройства, отрабатывается пилотный проект объединения 15 сельсоветов в 8. Этот процесс, по словам Романа Коваленко, идет нелегко, поскольку укрупнение района связано с изменениями в размещении объектов социального обеспечения.

Центр законодательных инициатив работает уже 5 лет и помогает в осуществлении органами местного самоуправления своих полномочий, формировании бюджетов развития. В его компетенции вопросы реформирования ЖКХ, борьба с коррупцией в регионах и пр.
Вариант укрупнения районов вызвал дискуссию в зале. Многие участники совещания, председатели райсоветов, сельские головы выражали мнение, что задекларированная реформа не станет реальностью, пока не изменится украинское законодательство, а местное самоуправление не будет обеспечено ресурсами.
— При существующем законодательстве у нас не будет самодостаточных территорий, как бы мы не реформировались на местах, — подытожил Юрий Вилкул, — это же касается и укрупнения.

Так что, сколько бы концепций не разрабатывалось и предложений не вносилось, вряд ли центральная власть откликнется на призывы из регионов о расширении их полномочий, изменении системы распределения средств и пр. Ведь за всем этим стоят деньги, поступления в государственную казну. А Днепропетровская, Донецкая области для нее — основные доноры.