«Тарифы должны быть вне политики» :: Проблема

О том, как живет наш об-ластной центр с новыми ценами на коммунальные услуги «Днепровке» рассказал депутат Днепропетровского горсовета, председатель постоянной комиссии по вопросам ЖКХ Сергей Воробьев:
— Я считаю, что коммунальные тарифы не должны быть топовой политической темой, а рабочей, как для исполнительной власти, так и для нас, депутатов. Перед тем, как они утверждались в Днепропетровске, была проделана очень большая работа, в которую с огромным желанием включился и депкорпус.
— Сергей Георгиевич, сегодня как со стороны оппозиционных сил, так и правительства поступают взаимные обвинения относительно повышения тарифов. Каковы же реалии?
— Еще во время премьерства Тимошенко действительно был принят ряд постановлений. В одном из них (№ 560 от 12.06.2005 г.) приведена методика расчета тарифов, все необходимые формулы, лишь подставляй цифры. А все остальные постановления Кабмина приняты и подписаны Юрием Ехануровым.
Еще тогда мы выступали против этой методики и доказывали, что она выписана неправильно, не на тех критериях. При ее разработке не был учтен человеческий фактор, хотя депутаты еще прошлого созыва неоднократно обращались в Кабмин от сессии горсовета, начиная с 2000 г. К примеру, в лифте ездят не люди, а квадратные метры, мусор тоже выносят квадратные метры, отапливаются квадратные метры, а не кубические.
— В какой период утверждалась основная масса тарифов в городе?
— Еще в декабре 2005 г. утверждались тарифы на жилищные услуги, а введены в действие 16 января 2006 г. Что касается водоканала, тарифы утверждены с 1 сентября 2006 г., на услуги теплоснабжения и горячую воду — с начала отопительного сезона, что утверждалось в октябре. На вывоз мусора в 2006 г. тарифы были утверждены вместе с жилищными, но цифра оказалась очень большой, и депутатам пришлось убеждать исполком и городского голову в том, чтобы финансовую нагрузку взял на себя городской бюджет. Сейчас действие решения остановлено до 1 марта. После чего по той же методике проплаты за вывоз мусора (а это около 12 млн грн в год) будут разбросаны на квадратные метры жилплощади.
— Проблема вывоза мусора и образование стихийных свалок сегодня весьма актуальна для города. Какие шаги предпринимает для ее решения горсовет?
— На мой взгляд, вывоз мусора следует осуществлять следующим образом: поскольку создано управление, которое заведует вывозом мусора и утилизацией твердых бытовых отходов, оно должно разделить город на несколько лотов и объявить тендер на санитарную очистку территорий. В таком случае этим займется много предприятий, а не существующие на сегодня 2 монополиста, и этот рынок будет демонополизирован.
Сегодня же рынок разделен: примерно 60% принадлежит ООО «Экология» и 40% «Днепркоммунтрансу».
Как раз первым шагом горсовета и было создание соответственного управления, а также коммунального предприятия «ЭкоДнипро», которое должно построить городской полигон для вывоза мусора. У «Экологии» есть свой полигон в Кулебовке и мусоросжигательный завод. То есть организован полный цикл утилизации мусора, при котором происходит либо захоронение, либо сжигание. У «Днепрокоммунтранса» есть, кроме самого предприятия, только полигон. Мусор собирается и вывозится на закрытую неработающую свалку на Игрени, где просто сжигается, а за утилизацию перевозчик получает ту же цену.
Еще в 2004 г. депкорпус, видя проблему, закупил 12 мусоровозов за бюджетные деньги, но так как в городе не было коммунального предприятия, чтобы взять их на баланс и в работу, автомобили пришлось отдать в аренду «Днепрокоммунтрансу». Новосозданное предприятие «ЭкоДнипро» будет распоряжаться не только техникой, оно создаст конкуренцию существующим и будет возить мусор на собственный полигон, а в идеале — построит завод. Это поможет ликвидировать монополию, город будет зарабатывать деньги, а на рынок придут новые перевозчики ТБО.
— Как велась работа по принятию новых тарифов в Днепропетровске, и какая из ветвей власти ответственна за их утверждение?
— Согласно закону о местном самоуправлении, существуют собственные и делегированные полномочия горсовета и горисполкома. В данном случае утверждение тарифов является собственными полномочиями исполкома. Решение сессии по этим вопросам не обязательно, но возможно. Сессия может взять полномочия по утверждению тарифов на себя, а также переутверждать их. Но все последние тарифы были утверждены горисполкомом.
Что касается их обоснованности, каждое предприятие делает экономическое обоснование своих затрат, рассчитывает себестоимость тарифа (а сюда входят, как правило, стоимость газа, электроэнергии, зарплата), добавляя налоги и рентабельность. После этого управление экономики рассматривает все показатели и соглашается или вносит свои коррективы, за чем следует рассмотрение горисполкома и утверждение.
Депутаты нынешнего созыва активно участвовали в этом вопросе и анализировали все составляющие, представленные предприятиями. Специально для этого из представителей каждой фракции была создана рабочая группа в составе 23 человек во главе с первым заместителем городского головы Анатолием Крупским, а работа велась с августа по октябрь 2006 г. То есть у каждого депутата от каждой политической силы была возможность в этом поучаствовать.
— Возможно ли снижение тарифов в нашем городе?
— В принципе, это возможно, но жизнь во все вносит свои коррективы. Что касается теплосети, в связи с тем, что зима была теплой, перерасчет будет произведен по окончанию отопительного сезона. Поэтому уже с марта начнется возврат денег, переначисленных населению. По оценке теплоснабжающих организаций, эта сумма составляет 21 миллион гривень.
Но не всегда можно пересчитывать тарифы в сторону уменьшения. Если взглянуть на их составляющие, к примеру, по теплоснабжению, основная часть (70%) тарифа на тепло — газовая. Нынешняя цена на газ — 686 грн, и к ней еще нужно добавить цену на электричество. Но и здесь следует учесть, что НКРЭ каждый месяц меняет цену на электроэнергию в сторону увеличения.
Это реальные цифры и показатели, а то, что предлагают некоторые политические силы — шумиха, чистой воды политика. Уверен, что люди не против самих тарифов, а в основном против низкого качества услуг по тепло- и водоснабжению, а также услуг ЖЭКов.
— Однако, оплачивая коммунальные услуги по новым ценам, жители Днепропетровска хотят получать качественные услуги. Есть ли у горсовета механизм контроля за качеством?
— Конечно, есть. Но в первую очередь жители сами должны осуществлять этот контроль. Вернемся к качеству услуг по жилью, квадратным метрам, которые эксплуатируют ЖЭКи и оказывают в идеале 26 их видов. Но утвержден обязательный перечень из 13 видов услуг для высотных домов, в которых и должен быть контроль со стороны жителей. Одновременно с повышением тарифов с жителями домов заключались договора, приложением к которым был список оказываемых услуг. Мы добились того, чтобы каждый поставил свою подпись, договора заключаются по всему муниципальному жилью. Сейчас заключено около 50% договоров.
Однако такой договорной практики пока нет с водоканалом и теплосетью, что, надеюсь, будет уже с начала следующего отопительного сезона.
В заключенных договорах одним из пунктов указывается, что каждый житель может контролировать качество услуг. То есть в домах создаются общественные организации (домовые комитеты и пр.), которые могут составить акт выполненных работ, акт-претензию, которые ЖЭКи обязаны принимать. На основании акта-претензии за неоказанные услуги снимается плата. То же самое может сделать и любой горожанин.
Другое дело, что никто не обращается в ЖЭКи за соблюдением своих прав, вот в чем сложность. Ко мне приходят десятки людей, жалуясь на ЖЭКи, но они не требуют соблюдения своих прав в тех вопросах, которыми я интересуюсь. Таким образом, они привыкли по старинке платить деньги, требовать от кого-то, но забыли, что мы живем в рынке, имеем договора и можем законно требовать их выполнения.
— Тарифный вопрос стал очень заполитизированным. Не возникали какие-либо политические разногласия во время принятия тарифов в Днепропетровске?
— Когда работала депутатская комиссия, даже представители оппозиции довольно «повильно» являлись на эти заседания. Тем более, как я упоминал, в ее состав вошли представители всех фракций горсовета, поэтому политика этого вопроса не касалась.
В заключение разговора хочу заметить, что политику подхода к тарифам необходимо изменять на государственном уровне. И обязательно учитывать человеческий фактор. В этих тарифах не должны быть заложены НДС и налог на прибыль. Какие же могут быть налоги на газ, сжигаемый для населения?
Но главное, что у людей должны быть достойные зарплаты и пенсии, и тогда тарифный вопрос престанет быть не только актуальной темой, но и болезненной для нашего общества.
P.S Как известно, ГПУ еще не закончила проверку экономической обоснованности всех тарифов. Свой вердикт вынесет и государственная ценовая инспекция, КРУ. Согласятся ли они с тарифами в Днепропетровске и подтвердят ли их экономическую обоснованность? А пока, как рассказал нам Сергей Георгиевич, 2 марта состоялось первое заседание рабочей группы по контролю за тарифами и применению их в областном центре. Возглавил ее первый заместитель городского головы Анатолий Крупский, а в состав вошли представители управления по ценам Днепропетровской облгосадминистрации. В ближайшее время рабочей группе будут предоставлены все экономические обоснования существующих на сегодня тарифов, и она сделает выводы о том, завышены ли цены в городе или нет.
Кроме этого, хотелось бы, чтобы наши читатели поделились с «Днепровкой», во многих ли случаях они добивались от ЖЭКов возврата платежей за неоказанные услуги.