У должника больше прав, чем у кредитора. Пока… :: Новости

В апреле прошлого года была проведена реформа этой службы. До того времени исполнительная служба входила в состав подразделений министерства юстиции Украины. Теперь создан Департамент государственной исполнительной службы, а с февраля этого года произошло окончательное разделение полномочий и функций, и исполнительная служба стала полностью автономной структурой, подчиняющейся непосредственно Кабинету Министров страны.
Александр Верхогляд вкратце рассказал об истории этой структуры. Впервые институт судебных приставов появился в Киевской Руси в 1270 году. Тогда на эти должности людей назначал лично князь, и они следили за правильностью исполнения решений княжьего суда.
В принципе, всегда основной задачей приставов и судебных исполнителей было взыскание сумм с должников. В прежние времена наказания для должников были различны. В Древнем Риме, например, если должник не мог вернуть кредитору сумму, выше определенной законом, его могли даже четвертовать. В Скандинавии времен викингов злостному неплательщику долгов в качестве предупреждения отрубали палец руки. При Петре І такового ожидало 3 года каторжных работ, в XIX веке каторгу заменили на 5 лет тюрьмы. В Украине XVIII века их ожидало долговое рабство у кредитора до полного погашения долга вместе со всей семьей. Существовала также система долговых тюрем и принудительных общественных работ.
Сегодня злостным неплательщикам долгов живется не в пример легче, чем в прошлые века. И сложилась такая парадоксальная ситуация, когда закон защищает должника сильнее, чем пострадавшего кредитора. Так, даже если человек должен достаточно большую сумму, и суд постановил взыскать ее в принудительном порядке, есть определенный законом перечень того, чего конфисковать в счет погашения долга нельзя ни в каком случае. Иными словами, голым и босым его по миру никто не пустит. Этим-то и пользуются отдельные граждане, в результате чего и кредитор остается без денег, и должник реальной ответственности не несет. Кстати, по той же «коммуналке» основная масса долгов не у пенсионеров, а у весьма состоятельных граждан, считающих, что они эти долги могут погасить в любое время. И кому от этого, кроме самих должников, легче?
От нового парламента судебные исполнители ждут принятия новых законов, которые существенно усложнят жизнь неплательщикам. Всего на рассмотрении в Верховной Раде сейчас находится 12 таких законопроектов. Одним из них предусматривается создание частных исполнительных служб, когда квалифицированные юристы смогут получать лицензии на такой вид деятельности и содержать в своем штате до 30 вольнонаемных юристов-приставов. Подобные схемы уже прекрасно работают в странах Прибалтики, Скандинавии, Венгрии и некоторых других европейских странах.
На данный момент в исполнительной службе Днепропетровской области работает 47 человек и еще 17 исполнителей, занятых особыми случаями взыскания долгов с государственных структур. Приходится работать над исполнением решений судов, различных административных комиссий, СЭС и т.д. Всего — около 20 видов государственных служб. Средняя нагрузка по области на одного исполнителя составляет 104 дела в месяц.
За прошлый год исполнительной службой области, в которой работает 829 судебных исполнителей, принято к исполнению 500 тысяч дел на общую сумму более 4,5 миллиардов гривень. Однако из этой суммы исков было приостановлено взыскание долгов на общую сумму 2,8 млрд грн. Так, например, по крупнейшим должникам — «Криворожтеплоцентраль» (долг — 280 млн грн), «СевГОК» (229 млн грн), Днепродзержинский ДМК (155 млн грн), завод имени Петровского (70 млн грн) — работа по взысканию долгов была приостановлена решением судов из-за начала процедуры банкротства. Всего в области 35 таких крупных предприятий.
Фактически службой взыскано долгов на сумму 1,6 миллиарда гривень, арестовано счетов и имущества юридических лиц на сумму 175 млн грн, реализовано имущества в счет погашения долгов на 17 млн грн, погашено задолженности по заработной плате на 22 миллиона.
По словам Александра Верхогляда, труднее всего работать не с крупными предприятиями, а именно с физическими лицами, имеющими долги по коммунальным платежам или неплательщикам алиментов. Последние могут попасть под уголовную ответственность, если ничего не платят более трех месяцев. А если в течение этого срока заплатят хотя бы гривень двадцать, то уже уголовное преследование на них не распространяется. И таких «дыр» в законодательстве пруд пруди, чем нечистый на руку народ и пользуется. В судебном порядке сегодня можно обжаловать практически любое решение другого суда, а это влечет за собой отсрочку исполнения.
Поэтому, считают руководители исполнительной службы области, надо срочно ужесточать уголовную ответственность за неисполнение судебных решений, организовать долговые тюрьмы или принудительные работы, чтобы должники и приносили пользу городу (та же уборка мусора или снега), и погашали долги за счет оплаты за эту работу. А также организовать физическую охрану судебных исполнителей, как это сделано у налоговиков.
Сегодня основной контингент исполнителей — молодые девушки в возрасте 23-30 лет. Их постоянно оскорбляют, иногда происходят случаи нападения на них. А если рядом с ней будет пара крепких парней в камуфляже и с оружием, то прыти у «товарищей» поубавится.
Почему работают в основном женщины? Несмотря на неплохую зарплату (1100 грн в месяц плюс 2% премиальных в особых случаях, но не выше 510 грн (30 необлагаемых минимумов) за каждое дело), очень много рутинной работы, то есть — писанины, чего мужчинам вынести трудновато. Однако в этой службе возможен достаточно быстрый карьерный рост. Нужно всего три года юридической практики, чтобы занять должность руководителя какого-то начального уровня. А судебным исполнителем может стать любой гражданин Украины, имеющий незаконченное высшее юридическое образование. Поэтому, говорит Александр Верхогляд, они будут рады принять в свои ряды желающих, которые соответствуют предъявляемым требованиям. А скучной работа не будет, уверяет он.